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以新一轮学习热潮促进新一轮思想大解放
努力争当深入学习实践科学发展观的排头兵
——黄双福同志在市委党校、市行政学院、
市社会主义学院2008年春季开学典礼上的讲话
（2008年3月10日）
同志们：
今天，我们在这里举行市委党校、市行政学院、市社会主义学院2008年春季开学典礼。首先，我代表市委和一校两院向各位学员表示热烈的欢迎和亲切的慰问！
当前，在全党上下积极贯彻落实党的十七大精神、共同迎接改革开放30周年之际，南粤大地掀起了新一轮解放思想的热潮。中央政治局委员、省委书记汪洋同志在部署全省开展解放思想学习讨论活动时指出，必须重在抓好领导干部学习；他在省委十届二次全会闭幕大会上的讲话中还强调，必须在广大干部群众特别是各级领导干部中广泛开展学习活动。东莞是汪洋同志开展解放思想学习讨论活动的联系点，最近又被中央确定为开展深入学习实践科学发展观活动的试点城市。新的形势、新的任务，既要求各级党组织在干部学习工作上有更大的力度和更新的举措，更要求各级领导干部有更强的学习自觉性和更扎实的学习成效。今年，一校两院共安排各类主体班次21类45期2285人，希望大家认真学习、自觉学习，圆满完成各项培训教育任务。
下面我谈三点意见，作为对这次党校主体班次开学的动员。
一、主动适应推动科学发展的新形势，进一步增强干部学习的自觉性
领导干部是党和政府拥有的重要人才资源，是推动科学发展、促进社会和谐的核心力量，是引领思想解放潮流、推进经济社会转型的关键所在。各级领导干部能否真正加强学习，事关东莞解放思想和深入学习实践科学发展观的全局，事关东莞经济社会双转型的大局，事关干部自身的成长过程。
（一）加强学习是科学理论指导实践的“转化器”。学习是改造主观世界的基本手段，最终转化为改造客观世界的成果。我们党历来把思想建设摆在党的建设全局的首位，强调“党的理论创新每推进一步，理论武装就要跟进一步”。每当面对艰巨的使命、繁重的任务，每当处于重要的时刻、关键的时期，全党上下总是把加强学习摆上重要位置。在党的十七大上，胡锦涛总书记再次强调学习的重要性，号召全党“一定要刻苦学习”，并部署在全党开展深入学习实践科学发展观活动。作为试点城市，东莞要努力争当学习实践科学发展观的排头兵，各级领导干部是重点和关键。因此，各级领导干部要进一步增强学习的自觉性，真正在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，推动东莞全面转入科学发展的轨道，这样才不会辜负中央的重托、省委的信任和全市人民的期盼。
（二）加强学习是东莞经济社会转型的“助推器”。改革开放的实践充分证明，学习是推动东莞发展变化的重要力量源泉。什么时候学习上有重大突破，思想上有重大进步，发展上就会有重大飞跃。今天，我们面临着改革攻坚、转型发展的严峻考验，许多制约科学发展的难题需要有新的理论底气、思想大气和创新勇气去排查问题症结，找出破解难题、促进发展的良方。近两年来，市委为推进东莞经济社会双转型战略，先是提出“五破五增”的要求，通过组成党政代表团到珠三角、长三角、环渤海等地区乃至境外国外考察学习，以党校、行政学院等为基地大规模开展党政领导干部全员系统能力培训等措施，大力实施“领导干部执政能力提升工程”。今年，又提出按照“五个立足”和“十个围绕”的要求，着力推动思想大解放。市委一系列以学习推动思维创新、以学习振奋精神状态、以学习谋划发展思路的新举措，抓住了领导干部在思想深处的自我革命，为扎实推进经济社会双转型战略打下了良好的思想基础。我们必须承接全党学习的大好形势，全力掀起新一轮的学习热潮，以学习破解经济社会双转型的思想障碍，勇当时代的弄潮儿和科学发展的排头兵。
（三）加强学习是领导干部自我改造的“发动器”。加强学习，就是要做到主观符合于客观，思想符合于时代，就是要在灵魂深处实现自我超越、自我提高、自我改造。从党性修养来看，学习是“总开关”和“显微镜”。怎样对待学习，反映了领导干部对待马克思主义的根本态度和政治立场，反映了领导干部的思想方法和工作作风。领导干部思想的溃败、作风的不正、党性的淡薄，往往起源于对学习的无所用心。我们要确保精神上不褪色、作风上“不出事”、行动上不落伍，就必须重视学习、加强学习，通过学习深刻把握主观适应于客观的发展规律，保证领导干部自身在理论上的清醒和政治上的坚定。从业务素养来看，学习是工作之基和能力之本。领导干部职务的提升并不意味着个人能力水平的自然提高。相反，职务越高，责任越大，面对的新事物越多，学习的任务也越重。离开学习，势必忘乎所以，目空一切，久而久之就会对人对事对工作无所用心或无所主张，行为上不是胡作非为就是无所适从，最终导致思想跟不上形势，目光把不准方向，能力驾驭不了大局，最终贻误事业，也贻误自己。
二、主动适应经济社会转型的新任务，进一步增强干部学习的时代性
今年，是我市经济社会双转型战略深入推进之年。我们必须立足于东莞经济社会加速转型的特殊背景，主动适应时代要求，进一步加强学习，把学习作为推动思想解放的动力，以思想的新解放促进发展的新跨越。
（一）紧密围绕实践科学发展观加强学习。目前，我市干部队伍在素质和能力方面还存在着一些不适应不符合东莞转型发展要求的地方，造成了对发展理解的局限性和工作部署的片面性。比如，有的干部了解市情，却不了解世情、国情和省情；有的干部熟悉经济建设，却不熟悉政治、文化、社会和党的建设；有的干部熟悉改善民生的工作，却不熟悉发扬民主的知识；有的干部习惯于运用管治手段命令工作，却不善于运用法律手段开展服务等。面对老问题还没解决好、新矛盾又接踵而来的情况，我们要进一步深入学习实践科学发展观，尽快学会以科学的思想、科学的制度、科学的方法带领广大群众干事创业。一是学习把握精神实质。深入学习实践科学发展观，关键要正确把握几个关系，即发展这个第一要义与公平公正构建和谐的关系，以人为本这一核心与坚持经济建设为中心的关系，全面协调可持续这一基本要求与实现又好又快发展的关系，统筹兼顾这一根本方法与节能减排、提高效率的关系。要通过学习，破除囿于本地区本部门局部发展的狭隘政绩观，破除“见物不见人”的陈旧观念，着力从不适应、不利于科学发展的思想认识中解放出来，从僵化、陈旧的习惯经验中解放出来。二是学习把握努力方向。科学发展就是超越粗放片面低效的发展模式，实现优质全面高效的发展，这种发展就是从量变到质变的现代化过程。我们要对照国内外先进城市的发展水平，瞄准更高的追赶目标，树立发展的远大理想，找准东莞在发展理念、发展质量、发展方式、发展后劲等方面的差距，学习城市规划、城市建设、城市经营和城市管理等方面的先进经验，进一步明确实现科学发展的努力方向。三是学习把握实践规律。科学发展的外在表现是按照发展的一般规律谋定位、作决策、抓工作，这就需要我们客观地审视东莞所处的历史方位，结合东莞特殊的地理区位、特殊的人口结构、特殊的行政架构、特殊的发展模式和特殊的发展速度，重新审视这种“特”的意义、“特”的要求、“特”的关键，以探索规律的大无畏精神和科学态度，不为定势所困，不为成绩所累，不为视野所限，不为艰难所惧，下死决心破解发展难题，促进科学发展。
（二）紧密围绕加快创新创业加强学习。回顾东莞改革开放之初，当我们面对艰难困苦的条件，面对贫穷落后的逆境，往往容易置之死地而后生，大胆冲破旧观念、旧体制、旧做法的枷锁，杀出一条血路，闯出一条活路。然而，随着我们的发展形势越好，生活条件越宽裕，喝彩掌声越多，却往往容易骄傲自满，躺在功劳簿上不思进取；往往容易麻痹大意，对存在问题和不利因素缺乏警觉；往往容易安逸奢靡，逐步丧失艰苦奋斗的作风。作为领导干部，理应学习在先、思考在先、忧虑在先。一是注重以学习增强自省意识。要破除骄傲自满、小富即安的思想，清醒认识东莞“双优势效应”快速减弱、“双边缘化困境”集中显现的严峻风险，居安思危，居安思变，居安思进，大胆迎接双转型带来的新机遇，沉着应对双转型带来的新挑战。二是注重以学习推进工作创新。要正确对待我们既有的成功经验和做法，大胆破除把一定条件、一定时间、一定发展阶段上的某些成功经验僵化、凝固化、教条化的固步自封倾向，从习惯思维和传统方式方法中跳出来，真正做到永不自满、永不懈怠、永不停滞，勇于扬弃、勇于变革、勇于创新。全面把握上级的新厚望、群众的新期盼和转型的新要求，突出制度创新、体制创新、结构创新、管理创新、科技创新等理念，突出自主创新、资本经营、宜居生态、人才资源、自有品牌、自主技术、软实力等思路，不断提高工作的预见性和创造性。三是注重以学习营造创业氛围。要以建设创新创业热土为己任，带动人民群众崇尚创业、参与创业、艰苦创业，努力营造鼓励创业、宽容失败、激励成功、善待挫折的文化氛围。
（三）紧密围绕深化改革加强学习。东莞在改革开放中先行一步，也较早地进入了改革的深水区和转型的阵痛期。由于旧观念与旧模式、旧体制、旧利益捆绑在一起，我们在突破阻碍和制约科学发展的思想定势、发展模式、利益格局、体制机制的过程中，遇到的问题也比其他一些地区更早一些、更突出一些、更复杂一些，每一个领域的改革都意味着困难和艰辛。无论是产业结构调整，还是集体经济转型，无论是行政区划调整，还是打破市场垄断，各类社会矛盾相互交织，稍有处理不慎都可能产生改革风险，导致社会震动，领导干部的宗旨意识、意志品质和执政能力都不可避免地经受到新的严峻考验。因此，我们必须着力提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，使改革始终得到人民拥护和支持。一是把学习落实增强为民谋利意识上来。每个领导干部都应想一想为人民做些什么？为后人留点什么？秉持“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的使命感和责任感，进不求名，退不避罪，以对历史负责、对社会负责、对人民负责的赤子之心，坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，努力发展好、实现好、维护好人民群众的根本利益。二是把学习落实到增强攻坚克难能力上来。努力提高处理复杂矛盾的能力，以创新智慧大胆突破影响和制约东莞转型发展的资源要素瓶颈、结构性矛盾、体制性障碍、自主创新“短板”、经济全球化竞争压力、收入和利益分配、城市精细化管理、城乡协调发展、基层基础工作薄弱环节、政府行政效率等十大方面的矛盾和问题，找准推动东莞转型升级的突破口。三是把学习落实到增强政策运用能力上来。在坚持正确政治导向的前提下，结合东莞实际创造性地贯彻上级精神、执行党的政策，尤其要强化重大改革创新政策和公共关系策略，实现改革的最大社会效益，从而调动起基层和群众的积极性，争取社会各方的理解、共识和支持，尽可能地为东莞转型增强动力、凝聚合力、减少阻力。
（四）紧密围绕拓宽开放程度加强学习。东莞以发展加工贸易起步，形成了资金主要利用外资、产品主要外销、企业结构主要以三资企业为主的“东莞模式”，创造了外向型经济迅猛发展壮大的“东莞奇迹”，成为了中国经济融入全球化浪潮的一个精彩缩影。但是，随着经济全球化和新技术革命的飞速发展，随着国内其它先进地区对外开放步伐越来越大，我市部分领导干部的世界眼光却开始显得相对局限和滞后，这就影响到东莞能否抢抓全球产业转移新机遇，抢占现代产业体系新高点，能否保持改革开放先发优势，形成自主创新的竞争优势。因此，我们必须进一步地站在全局和世界的高度来思考发展，以开放的视野审视发展，借开放的环境推进发展，用开放的办法促进发展。一是学习了解国际动态。敏锐观察全国乃至全球政治、经济、科技、文化等各种变化，善于从国际国内形势的相互联系中把握正确方向，从经济政治文化因素的综合作用中掌握工作全局，从纷繁复杂的社会生活中洞悉社会动向和发展趋势。二是学习掌握国际规则。注意学习国际的新标准、新规则、新手段，掌握国际前沿的新理论、新观点、新规范，把握国内政策的基本走向和相关内容，学会充分利用国内外资源、国内外平台来解决东莞发展的问题。三是学习借鉴国际经验。加大“拿过来看”、“请进来听”和“走出去学”的力度，积极向国际先进城市学习，大胆引进别人的先进经验、先进科学技术和资金以及各类优秀人才，及早瞄准国际现代产业的最高水平进行结构调整，统筹对内对外开放，提升开放型经济能级。
（五）紧密围绕建设服务型政府加强学习。最近，党的十七届二中全会和全国十一次人大会议专门研究深化行政管理体制改革、建设服务型政府的问题。各级领导干部必须增强服务意识，改进工作作风，加快推进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设。一是学习服务民生的新本领。重视研究把握新时期人民内部矛盾的新情况、新特点，以千万人口城市为立足点，把公共服务和社会管理提高到更加重要的地位，充分重视研究和解决劳资、分配、治安、环保、教育、医疗、社保等事关民生民利的问题，不断提高东莞的安全指数和幸福指数。二是学习转变职能的新办法。继续简政放权，抓紧推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的调研和改革，把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。三是学习依法行政的新手段。把法治手段作为我们党执政和政府管理经济社会事务的基本准则，把依法行政落实到行政行为的各个方面、各个环节，规范行政行为和各类经济主体，协调利益关系，强化城市管理，保障社会秩序，维护公平正义，努力创造公平竞争的市场环境、稳定透明的政策环境、优质高效的服务环境、安定有序的生活环境。
三、主动适应继续解放思想的新要求，进一步增强干部教育的针对性
党校是我们党思想解放和理论创新的重要阵地，是党员干部教育培训的主渠道、党性锤炼的大熔炉。我们要把继续解放思想的要求落实到管理、教育、学习等方面，进一步更新观念、创新工作，推动培训能力、教学质量、科研工作、管理服务上新台阶。
（一）在管理方面，要把继续解放思想作为政治任务抓好落实。一是明确培训要求。把解放思想学习讨论活动与深入贯彻落实党的十七大精神、省委十届二次全会精神和市委十二届二次全会精神结合起来，与总结改革开放30周年实践经验结合起来，与落实全年干部教育培训任务结合起来。二是抓好督促检查。把解放思想作为考核干部参加教育培训情况的一个重要依据，不断完善领导干部述学、评学、考学办法。三是严格学习纪律。进一步完善学员管理制度，克服各种干扰因素，确保培训实施的秩序和质量，充分调动干部学习的主动性和积极性。
（二）在教育方面，要把继续解放思想作为教学主要任务贯穿始终。一是进课堂。在各类主体班次中开设相关专题课，通过专题讲座、互动研讨等形式，学习、宣传和研究省、市委新的发展战略和工作思路，正确引导和统一干部学员的思想，着力为推进双转型、建设新东莞培养造就更多的创新型领导人才。二是进科研。围绕市委关于东莞新一轮解放思想的19个调研课题，结合学习要求和工作实际，组织教师学员开展大力度的调查研究，力争形成一批可供教学使用的高质量成果。三是进决策。进一步加大对重要理论、市委的发展战略及其政策体系的学习和研究，力争形成一批可供市委、市政府作决策参考的高质量成果。
（三）在学习方面，要把继续解放思想作为硬性要求切实体现。领导干部参加党校培训，必须加快从领导干部角色向普通学员角色的转变，从工作岗位向学习环境的转变，专心投入学习。一是坚持学习与思考相结合，不断更新思想观念。注重学中有思、学中有问、学中有研、学中有见，特别是要对市委市政府的重大战略决策、对重大的理论和现实问题进行深入的思考，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。二是坚持学习与运用相结合，不断转化思想成果。发扬理论联系实际的马克思主义学风，抓住关系东莞改革发展稳定的重点、难点问题和人民群众普遍关心的热点问题积极研讨、调查研究，力求对科学发展观和构建社会主义和谐社会思想有更全面、更深入、更准确的把握，对我市发展形势、发展战略和发展目标有更清晰的认识，对自身的工作实际有更充分、更具体的把握。三是坚持学习与修身相结合，不断提升思想境界。把学习作为一种追求、一种责任、一种境界，在改造客观世界的同时，不忘改造主观世界，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，塑造坚强的党性、高尚的情操和正直的人格力量。
同志们，知识是推动人类社会进步的重要动力，学习是推动东莞改革发展的重要力量。希望大家努力培养学习兴趣和学习习惯，把学习变成内在需要、视为历史责任，通过学习不断增强素质、提高本领，为推动东莞的科学发展、和谐发展作出更大的贡献！
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