曹秋静

党的二十大报告强调，“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”。加快构建新发展格局是党中央在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，观照历史与现实，立足国内与国外，统筹发展与安全，考量短期与长期提出的战略方向，是习近平新时代中国特色社会主义思想的最新成果，开拓了马克思主义中国化时代化的新境界。构建新发展格局的理论创见重点体现在以下五论：

一、核心论：以科技创新为核心，坚持供给侧结构性改革这个战略方向

经济增长是经济学长期探讨的核心议题，经济为什么增长？对此，供给侧与需求侧有不同的理解。供给侧的动力源在理论上有五个方面：自然资源、劳动力、资本、技术创新、制度变革。投入更多的自然资源、劳动力、资本这些要素，能够促进经济的增长，称之为要素驱动型增长。要素数量不变，经济也能实现增长，用数量解释不了的经济增长可归为全要素生产率。全要素生产率有两个重要的增长来源，一个是技术创新，一个是制度变革。国际经验表明，一个经济体在进入中等收入阶段之后，技术创新与制度变革更为重要而且极为关键。因此，在供给侧结构性改革中要以科技创新为核心。当然，制度变革也是一个关键的变量，但改革的根本目的是通过打通要素流动的壁垒，激发创新的活力，根本还是为了创新。

与世界比较，我国研发经费投入强度与世界强国仍然具有一定的差距，以色列与韩国的研发投入强度在4%以上，美国、日本、德国均在3%以上。尽管2021年我国研发投入强度已达2.44%，但还有很大追赶的空间。

二、重点论：以扩大消费为重点，扭住扩大内需这个战略基点

需求侧认为拉动经济增长有“三驾马车”，即消费、投资和净出口。从内外需来看，内需是指一国对国内产品和劳务的需求，即消费和投资；外需是指国际市场对本国产品和劳务的需求，即出口。内需中，不论是从消费和投资对经济增长的贡献率来看，还是从占经济总量的比重来看，消费占比都更高一些。因此，在内需中，要以扩大消费为重点。

当前，我国最终消费支出对经济增长的贡献率偏低。英国著名经济学家凯恩斯认为三个要素决定了一个社会的消费量：收入水平；客观环境；人们的主观需求、心理倾向和个人习惯，以及收入的分配原则。若将消费动机分为主观因素与客观因素，假设主观因素在短期内很难改变，那么影响消费的客观因素即收入水平起到更大的作用。

三、平衡论：形成需求牵引供给，供给创造需求的更高水平的动态平衡

为引导供需均衡，我国创新性地提出要“形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平的动态平衡”。何为需求牵引供给？需求出现了升级，供给端的适应性与灵活性不够，这需要减少低端供给，增加高端供给，提升供给对需求的适配性；何为供给创造需求呢？供给侧出现的颠覆性创新也能创造出新的需求来。不论是需求牵引供给还是供给创造需求，都要求企业在如何提高产品的品质和质量、如何提高产品的适应性、如何满足居民多层次需要上下功夫。

四、系统论：畅通生产、分配、流通、消费四个环节

在全社会经济活动的总体循环中，马克思认为，“社会再生产在形式上表现为生产、分配、交换、消费四个环节周而复始地循环，各个环节环环相扣，形成一个对立统一的有机整体”。四个环节中生产是社会再生产过程的起点，消费是终点，是社会再生产的最终目的，分配和交换是连接生产和消费的桥梁，是社会再生产的中间环节。以货币为媒介的交换称为流通，因此一定情形下，可以用流通来替代交换。上文“三论”分析了生产与消费及二者的关系，这里将重点解析分配与流通两个环节。

分配环节不均衡。宏观上，分配是指国民收入分配，是国民收入在政府、企业、居民之间的分配。国民收入分配失衡，主要表现在居民收入占比偏低，企业部分占比偏高。同时从再分配的力度来看，中国再分配还有很大的政策空间。微观上，分配是指居民收入分配，是国民收入在居民间的分配。依据国际共识，基尼系数0.4是收入分配差距的警戒线，超过0.4差距就比较明显。依据国家统计局发布的数据，我国基尼系数一直都在警戒线之上。

微观上，是指居民收入分配，是国民收入在居民间的分配。为解决收入分配问题，我国“十四五”时期将扎实推动共同富裕摆在更加突出的位置。流通在国内循环与国际循环中都至关重要，为此，一方面，要加强硬联通，完善物流网络；另一方面，要促进软畅通，加快构建全国统一大市场。

五、全面论：新发展格局是开放的国内国际双循环

中国在融入全球化的进程中，通过比较优势与后发优势，促进了工业的积累与经济的增长。然而，也面临着一些困境与隐忧，第一个隐忧是全球价值链的低端锁定。全球化的进程中，发展中国家往往是从价值链低附加值的生产环节融入的，发达国家专注于高附加值生产，此时发展中国家与发达国家形成一种互补关系，双方都能从中受益。

发展中国家有转型升级的内在愿望。现实中，发展中国家加入全球价值链（GVC）后，大多处于被俘获的地位，这种情形帮助发展中国家较快地完成了工艺升级和产品升级，却阻碍了进一步的功能升级和链条升级，即形成全球价值链的低端锁定。第二个隐忧是产业链安全性稳定性遭遇挑战。经济全球化的基本动力是来自比较优势理论的逻辑，然而这个逻辑能起作用是有前提的，这个前提就是各国能实现自由贸易。“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，将为实现中国经济长远发展、为促进世界经济稳定复苏注入持久动力”。

（作者系中共东莞市委党校经济学教研部讲师/本文原载于《东莞日报》11月3日A07理论学习版）