中共东莞市委党校课题组
东莞市第十五次党代会提出，要全力推进文化强市建设，抓好国家文化和旅游消费试点城市建设，壮大动漫游戏、潮流玩具等文化产业，促进文旅消费升级。全市宣传思想工作会议紧扣“思想引领+文化供给”核心，提出要发展壮大文化产业，突出打造潮流文化等“七大文化”，打造“潮流东莞”等城市文化名片。
潮玩，是一种融入艺术、设计、潮流、绘画、雕塑等多元素理念的玩具，主要分为手办模型、盲盒和BJD（球关节娃娃）、艺术玩具4类。潮玩是潮流文化的重要部分，发展潮玩是打造潮流文化的重要抓手。潮玩具有独特的情感价值属性，特别是随着生活成长在互联网的“Z世代”（指1995年至2009年间出生的一代人）步入社会，潮玩成为他们表达自我的符号和途径，也是重要的社交媒介、情感联结和精神陪伴。潮玩具有很强的赋能作用，能够打破文化隔阂，通过授权、联名等形式为其他产业注入文化元素，增加产业附加值。
东莞如大力发展潮玩产业，不仅能以潮玩为突破口带动传统玩具业转型升级，为我市经济发展提供新的增长点，而且可借潮玩名片让更多人特别是年轻人了解东莞，使潮流文化成为东莞新的文化标识，为东莞发展注入新的活力。
据中国玩具协会统计，目前全球动漫衍生品80%由中国制造，其中超过1/3在东莞生产；在国内，近85%的潮玩产自东莞。2021年我市涉及潮玩生产的规上企业57家，工业总产值128.31亿元，同比增长35.8%，增长幅度远高于玩具行业增速。东莞发展潮玩产业、打造“潮流之都”具有突出的制造技术、转型先发、群众基础等优势。
一、发展潮玩产业、打造“潮流东莞”的短板和挑战
（一）品牌欠缺，处于产业底端。东莞的潮玩产业基本仍以代加工生产为主，整体产业结构处于低附加值（仅占10%-20%）环节。东莞有4家工厂为“泡泡玛特”代工，产能超过该品牌产量的80%，但代工厂所得不足总利润的5%。随着用工、土地、原材料等要素成本上升，传统制造业的利润空间可能还将被蚕食。
（二）平台不足，制约产业形成集群。一是缺少吸引人才的平台，潮玩设计和销售人才供给与产业需求的结构性矛盾愈发突出。设计师虽在打样、制作过程中要到莞停留，但大多认为东莞缺少艺术氛围和创意交流平台，基本难以留下扎根；很多本土企业只能把设计和销售团队设在北上广深等城市，或将开发工作外包给市外团队。二是缺少产业信息聚合平台，个别镇街虽初步形成了产业聚集，但我市未建立统一的行业信息平台、交易平台和研发平台，信息不对称，设计端和生产端难以高效匹配。
（三）政策滞后，影响产业做全做强。对于IP开发和推广端的设计、动漫游戏、影视、文化艺术等行业，没有具体政策扶持引导；对生产端的规划、土地、环保等环节的政策欠缺，出现产业层次与生产资质倒挂现象，例如由于近年环保政策收紧，新兴企业如摩动核等拥有自主IP的全产业链潮玩企业难以办理环评，但早期通过环评的玩具企业大多从事代工业务，效能较低；对销售服务端的金融、税收和产业宣传营销推广扶持引导政策不足，如KK集团计划海外上市，由于我市缺少相应政策支持，KK集团不得不到深圳、珠海等地注册企业。
（四）行业特点，企业转型风险大。一是潮玩行业分散，国内巨头泡泡玛特仅在潮玩市场份额占8.5%，前五个品牌企业的市场份额不过22.8%，行业竞争较为激烈；二是IP孵化开发时间长、成本高，但更新换代快，真正有价值的大IP是少数。基于此，一些潮玩制造企业不愿向IP化转型，探索转型的企业面临风险压力较大。
二、发展潮玩产业、打造“潮流东莞”的建议
（一）筑牢基础，大力扶持潮玩企业
1.夯实组织保障。按照“政府引导、市场主导、企业主体”的原则，在政府层面，由市委宣传部门牵头，统筹网信、文化、工信、商务、投促、税务等部门，成立潮玩产业发展指挥部（非常设议事协调机构，达成目标后自动解散），抽调专人攻坚，组织相关部门制定一揽子配套政策，培育龙头企业，在IP知识产权原创、人才及企业吸纳、本土数字文化创新、企业升级转型降本等方面进行扶持。在企业层面，协调指导市内头部潮玩企业牵头，抢先注册成立潮玩产业联盟，推进潮玩企业之间的产业联动、信息互通、资源共享、创新互促。
2.培育本土潮玩龙头企业。深入摸排东莞本土具有重大发展潜力、填补潮玩行业空白、具有特色的头部潮玩企业，确定10-20家重点扶持企业，支持企业围绕“品牌+生产+渠道”建立生态闭环，在资源要素方面给予超常规手段支持，力争打造出1-2家泡泡玛特级别的标杆潮玩企业，引领全市潮玩行业发展。
3.推动潮玩企业产品IP化。立足并持续发扬我市潮玩制造业独特优势，一是开展精准招商，围绕潮玩产业链的设计端和销售端两个重要缺失环节，引进优质品牌企业；二是引导设计端和销售端“两端”在外的本土潮玩企业将产业链高附加值环节回归我市；三是引导和扶持有转型意向的企业加大研发投入力度，培育有自主知识产权、东莞文化元素的原创IP，或与国内外顶尖潮流IP设计企业合作，争取更多有影响力的IP授权。
（二）强化公共服务，大力培育潮玩土壤
1.吸引优秀设计人才集聚。在中心城区打造高品质低成本的潮玩设计师创意园，为设计师提供涵盖研发、生产、推广营销一站式产品服务；以全国顶级潮玩设计师在莞打样为契机，吸引其在莞设立工作室；建立高等教育、职业教育、继续教育不同层次潮玩人才培养体系，探索与国内知名美术学院在设计人才引进方面开展合作。
2.打造潮玩产业集群平台。结合数字经济，在线下聚集东莞强势中端生产资源，能够快速响应市场需求和行业创新，提升产业竞争力；线上依托互联网企业搭建上中下游资源信息撮合及产业升级“云园区”，推动东莞制造数据化-智能化的转变，推进反向定制（C2M）创新发展，增强企业柔性生产和市场需求适配能力。
3.搭建成果交易转化中心。探索搭建潮玩IP版权线上交易平台及线下交易场所，加快推动一批潮玩IP设计创新成果转化，调动设计师设计成果转化和创新创业的积极性，助推设计成果转移转化数量，提高设计创新成果转化率，实现共同研发、IP交换、IP共享等；强化知识产权保护，加大行业侵权打击，推动行业良性发展。
（三）与城市深度融合，大力构建潮玩基因
1.引进国家级潮玩展会，让潮玩成为城市标签。积极对接中国玩具协会、潮玩及收藏专委会等协会资源，争取将国家级的潮玩展会、论坛、行业峰会、主题活动等落户东莞，聚集全国的潮玩企业家、设计人才、消费者，提升东莞潮玩知名度与影响力。
2.加大跨界产业联动，让潮玩为产业赋能。引导潮玩行业与电子信息、文化创意、动漫、食品饮料、服装鞋帽、箱包等行业深度互动、衍生、联名，构建产业链相互支撑的良性发展的内生机制，发挥“1+1>2”的叠加效应。
3.线上线下联动，让潮玩与城市深度融合。将潮玩作为城市外宣新元素和着重点，在线上对东莞潮玩进行全媒体宣传报道、创意策划包装和舆论氛围营造。线下加强城市氛围营造，在中心城区建设沉浸式潮玩体验空间，引进国内外潮牌服饰、潮玩零售集合店、高端连锁餐饮、运动体验空间、网红打卡店等知名品牌进驻，为消费者提供一个潮玩文化体验的沉浸式造梦空间；在城市地标、重要路口定期展示大型潮玩艺术装置，将潮玩元素融入城市宣传，引导市内餐饮、酒店民宿、文旅企业与潮玩企业联名开发创意产品，推动潮玩与城市经营深度融合。
课题组成员：
谭汪洋 东莞市委党校市情研究中心教授
林春香 东莞市委党校文化与社会教研部副教授
田 恬 东莞市文广旅体局文物和博物馆科副科长
林 环 东莞市委网信办网络传播和社会工作科科长
莫延钦 东莞日报社办公室主任
麦正阳 东莞广播电视台广告中心主任
陈肇仪 东莞市投资促进局办公室主任、一级主任科员
（本文原载于《东莞日报》2023年1月4日理论学习版）