袁凌云
政绩观是否端正，影响着党员领导干部自身的健康成长，关系到党和国家的事业兴衰。《中国共产党纪律处分条例》第五十七条明确规定了政绩观错位必须承担的责任。树立和践行正确政绩观，要回答好三个问题，即习近平总书记一再强调的“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”。
要回答好“政绩为谁而树”。这是政绩观价值立场问题。习近平总书记指出，“政绩之本，在于为民”“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩”。为民造福是对马克思主义人民观的继承和发展。人民立场是马克思主义政党的根本立场，马克思主义自诞生之日起，就将为绝大多数人谋利益作为自己的使命。为民造福是中国共产党人永恒的价值追求，也是中国共产党人的庄严承诺，“群众想什么，我们就干什么”是共产党人所一直坚持的准则。
要回答好“树什么样的政绩”。这是政绩观内容标准问题。一要树人民满意的政绩。“人民满意”是衡量政绩的正当性标准。习近平总书记指出，“业绩好不好，要看群众实际感受，由群众来评判”，人民才是政绩的评价主体，因为“自己手中的权力、所处的岗位，是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为民谋利”，评价主体与权力主体一致，才能体现正当性。“把为老百姓做了多少好事实事作为检验政绩的重要标准”，“什么是好事实事，要从群众切身需要来考量，不能主观臆断，不能简单化、片面化”，体现了“人民满意”的多层次与多元化。人民的需求包括物质层面，也包括精神层面；人民的需求有宏大的，也有微观的；人民的需求有共性也有差异性；了解人民实际需求不能靠主观臆断，需要深入群众、扎实调研；满足了人民的需求，才能真正实现“为官一任、造福一方”，这里的“福”最终体现在人民的获得感中。二要树实事求是的政绩。“实事求是”是衡量政绩的客观性标准。“按规律办事、按规矩做事，是党员干部必须坚守的原则”，习近平总书记要求，“不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程，真正做到对历史和人民负责”。实事求是的政绩体现在以满足人民真实需求为目的、内容切合实际、方式方法遵循客观规律、行为有清晰的规则边界、结果有实效且经受得住人民与历史的检验等维度。比如，习近平总书记多次强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。这个“因地制宜”就是实事求是的具体要求之一。三要树兼顾眼前和长远的政绩。“兼顾眼前和长远”是衡量政绩的渐进性标准。“既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事”“有些事情是不是好事实事，不能只看群众眼前的需求，还要看是否会有后遗症”。谋划时要把握好“近”和“远”的关系，推进中要把握好“稳”和“进”的关系，遵循动态平衡中渐进式发展的规律。要在“近”字上聚焦，立足当下，既要尽力而为也要量力而行；要在“远”字上着眼，以“风物长宜放眼量”的开阔胸襟做好“人无远虑必有近忧”的前瞻性谋划；要坚持“稳中求进”的工作总基调，以更全面的“稳”，保障更高质量的“进”。四要树兼顾局部和全局的政绩。“兼顾局部和全局”是衡量政绩的统一性标准。要坚持系统观念，处理好局部与全局、部分与整体的关系，以全局眼光谋划局部发展，以局部突破来服务全局发展。一方面是指空间的局部与全局。把区域发展放在全国、全省大局中，放在中央和省委的战略定位上去考量去谋划。另一方面是指事业的部分与整体。要把具体领域的工作放在经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体发展视域下去考量去谋划，在全面把握新发展理念的前提下去推进。习近平总书记强调，“我们要立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展”。五要树兼顾显绩和潜绩的政绩。“兼顾显绩和潜绩”是衡量政绩的辩证性标准。习近平总书记强调，要“把握好潜绩和显绩的关系。既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功”。显绩是容易被看见的政绩，潜绩是打基础、暂时还没有出现效果或不容易被看到的政绩，但它们具有长期效益和持续造福社会的特征，或经过一定时间，具备相应条件时，潜绩亦可转化为显绩。二者相辅相成，共同形成为民造福的政绩。
要回答好“靠什么树政绩”。这是树立和践行正确政绩观的条件保障问题。一要靠党性坚强。这是方向引领。习近平总书记提醒大家，“说到底，树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差”。党性与正确政绩观有立场的同一性，有实践的统一性，在党性锤炼过程中引领政绩观站稳人民立场。二要靠本领过硬。这是能力支撑。习近平总书记强调，政绩靠本领来成就，“要从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，把看家本领、兴党本领、强国本领学到手”，要求领导干部特别是年轻干部要着重提高七种能力。三要靠作风优良。这是过程中的保障。在树立和践行正确政绩观的进程中，要靠“功成不必在我、功成必定有我”的格局与担当、靠“坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，滴水穿石，久久为功”的战略定力和耐心、靠“以钉钉子精神抓部署、抓落实、抓督查，不获全胜决不收兵”的毅力与务实精神。四要靠法治意识与法治方式。这是风险防范。必须“增强法治观念，尊崇和遵守宪法法律，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情”。法治具有规则性、程序性、可预期性、稳定性等特征，能够明确边界、提供路径、防范风险，在事前提供行为指引、事中提供解决机制、事后提供救济渠道。
（作者系东莞市委党校政法教研部教授/本文原载于《东莞日报》2024年6月20日A05理论学习版）