王增益

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持人民至上理念推进党的理论创新和全面深化改革。党的二十届三中全会明确指出进一步全面深化改革必须坚持以人民为中心。基层党员干部只有坚持以人民为中心，才能真正理解党中央关于进一步全面深化改革的战略部署，结合基层实际确保全会各项改革任务落地见效，在改革实践中体现完成党的各项工作和实现人民利益的一致性。

一、坚持人民至上才能准确全面理解党中央关于进一步全面深化改革的战略部署。理解、认同党的二十届三中全会精神是贯彻落实全会各项改革任务的前提条件。习近平总书记强调“为了人民而改革，改革才有意义”，全会《决定》也明确指出进一步全面深化改革是“坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求”。基层党员干部在一线服务群众，能体会到人民群众对美好生活的需要正在日益丰富并不断提高，在实际工作中一定会切身感受到体制机制障碍和“本领恐慌”，这就是推进国家治理体系和治理能力现代化的最现实动因。但是如果基层党员干部没有掌握和运用科学的调查研究方法，把个别群众的声音与自身基于“经验”的认识相互印证，对人民群众的需求变化了解得不及时、不全面，与自身的“惰性”相妥协，也会产生不需要改革、不想改革的错误认识。基层党员干部要提高自身的理论素养，用党的创新理论武装头脑，掌握科学的调查研究方法，全面了解群众的各方面需求，对人民群众总体、长远、根本的利益有全面系统的认识，就可以从群众的视角、基层工作的视角理解进一步全面深化改革的必要性和紧迫性。

二、坚持人民至上才能确保党中央改革决策部署落地见效。党的二十届三中全会部署了三百多项改革举措，中央和上级正在围绕这些改革举措制定改革任务书、时间表、优先序，明确各项改革实施主体和责任。对基层党员干部来说，贯彻落实党的二十届三中全会精神，最基本的要求就是完成职责范围内的改革任务。本次全会布置的改革措施在未来五年就要完成，时间紧、任务重，基层要完成好改革任务并不容易。面对改革任务压力，基层党员干部容易出现“机械执行”的问题，简单“照抄照搬、上下一般粗”。最后的结果是上级的改革任务好像都做了，但是没有取得实效，群众没有获得感，这就是改革中的“形式主义”。要防止和避免改革中出现“形式主义”问题需要多方努力，从基层党员干部自身来看，最关键的是坚持以人民为中心，以“实绩实效和人民群众满意度”为导向，而不是以应付上级考核为目标来落实改革。这需要基层干部在贯彻落实改革任务时结合本地区本部门实际，集中人民智慧，研究制定可行的落实方案，以高质量宣传工作争取群众对每一项具体改革措施的理解和支持，采取灵活有力的工作方式方法，遇到问题跟群众商量，确保党中央部署的改革举措落实见效，真正让人民群众在改革中不断增强获得感、幸福感、安全感。

三、坚持人民至上才能打开基层自主创新空间和思路。部分基层党员干部认为党的二十届三中全会强调顶层设计，要求坚持全面依法治国，基层在进一步全面深化改革中自主创新的空间不大，因此还处于“等”任务的状态。一些基层党员干部认为全会《决定》中没有自身职责范围内需要落实的改革举措，有种“局外人”的心态。这些认识和态度跟全会的精神都是不一致的。全会《决定》明确鼓励各地区各部门“结合实际开拓创新，创造可复制、可推广的新鲜经验”，习近平总书记在党的二十届三中全会第二次全体会议上的讲话中也明确指出“对已经确定必须取得突破但一时还没有实践经验的改革，要采取试点先行探索的办法，取得经验、看准了再推开。对新领域新实践遇到的新问题，要充分尊重基层和群众首创精神，鼓励开拓创新，不断创造和积累可复制、可推广的新鲜经验”。因此，基层党员干部完全可以在“已经确定必须取得突破但一时还没有实践经验的改革”中先行先试，为全国的改革创造经验。进一步全面深化改革也不局限于全会所确定的改革事项，只要坚持以人民为中心，“注重从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口”，基层党员干部完全可以主动作为，找到解决群众实际困难的新办法新途径，并及时总结经验，形成制度。基层党员干部贯彻落实党的二十届三中全会精神应“牢固树立改革没有局外人旁观者的观念”，坚持以人民为中心，走好新时代党的群众路线，从群众需求出发主动谋划本地区本部门的改革事项。

四、坚持人民至上才能激发责任担当意识。时代呼唤改革，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业需要改革者的奉献。改革者从来都是我国历史上浓墨重彩的主角。改革者都有着崇高的道德追求和人民情怀，他们在更高层次上实现了人生价值。党的二十届三中全会就“深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向”以及“激励干部开拓进取、干事创业”等方面的改革进行了部署，明确指出要大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，这些举措都是为了给担当改革重任者创造更好的干事创业环境。但是也要指出，在改革中做出贡献者不一定就能够获得即时、理想的回报。改革需要基层党员干部有牺牲精神，愿意吃苦在前。只有坚持人民至上，基层党员干部才能跳出个人生活的舒适圈，树立正确的价值观和政绩观，积极投身改革事业。

（作者为中共东莞市委党校党建与统战理论教研部副主任/本文原载于《东莞日报》2024年10月16日A05理论学习版）