刘子文

政绩观是衡量领导干部履职尽责、干事创业的一把标尺。习近平总书记强调：“要牢固树立正确政绩观，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功。”这一重要论述，深刻阐明了“显功”与“潜功”的辩证统一关系，为新时代党员干部树立和践行正确政绩观确立了根本遵循。当前，东莞正处于“十五五”开局起步的关键阶段，肩负着在粤港澳大湾区建设中展现新担当、实现新作为的重要使命。深入领会并自觉践行这一要求，对扎实推动高质量发展、确保各项事业行稳致远，具有十分重大的现实意义。

一、深刻把握“显功”与“潜功”的辩证关系

“显功”与“潜功”是政绩一体两面的不同呈现形态，两者在本质上统一于我们党为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命。所谓“显功”，指的是那些成效显现较快、能够被群众直观感知和衡量的工作实绩。它直接回应群众当下的迫切需求，例如基础设施的迅速改善、突出民生问题的有效解决、关键经济指标的积极向好等等。这些工作让发展成果可感可及，能够切实增强人民群众的获得感、信任感与支持度。

而“潜功”，则是指那些需要长期投入、奠基蓄势，短期内难以显现效果，但事关发展根基、利在长远未来的战略性与基础性工作。它着眼于发展的可持续性与核心竞争力的锻造，例如体制机制的系统性改革、科技创新的耐心孵化、人才梯队的扎实储备、营商环境的深度优化，以及社会文明程度的潜移默化提升。这类工作如同深植地下的根系，虽不显山露水，却从根本上决定着事业发展的潜力和高度。

树立正确的政绩观，其核心在于科学把握“显”与“潜”之间对立统一的辩证关系。两者相辅相成，互为支撑。扎实的“潜功”是创造真正过硬“显功”的深厚基础与力量源泉，而合乎规律、赢得民心的“显功”，又能为持续推进“潜功”凝聚广泛共识、积累宝贵资源、创造有利条件。如果片面追求“显功”，就容易导致急功近利，甚至可能滋生“形象工程”，损害长远发展的根基。反之，如果只强调“潜功”而忽视“显功”，则可能脱离人民群众当下的真切期待，难以汇聚起攻坚克难的强大合力。因此，党员干部必须坚持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，既要雷厉风行、务求实效，着力解决好人民群众的“急难愁盼”，也要保持战略耐心和历史定力，甘于做那些铺垫性的工作，乐于抓那些一时难以见效却影响深远的大事。

二、在关键领域推动“显绩”与“潜绩”同频共振

将“显功”与“潜功”相统一的政绩观落到实处，必须融入具体的发展实践。对于东莞而言，尤其需要在以下几个关键领域协同发力，实现“显绩”与“潜绩”的共进共赢。

在经济高质量发展领域，既要全力争取经济增长、产业升级、项目突破等可量化、可见度的“显绩”，更要潜心培育决定未来竞争力的“潜绩”。必须坚定不移推进“产业立新柱”，即便战略性新兴产业和未来产业短期内规模有限、贡献不显，也要持续投入、悉心培育。必须持之以恒加大基础研究与关键核心技术攻关投入，系统优化从研发到应用的创新生态，久久为功打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。这些“潜功”或许不会立即体现为亮眼的增长数字，却实实在在地决定着东莞在激烈区域竞争中的长远位势。

在深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”过程中，既要让人居环境改善、乡村面貌提升、集体经济壮大等“显效”快速呈现，让群众切身感受到变化、得到实惠，更要着力夯实那些管根本、利长远的基础。这包括健全城乡融合发展的体制机制，推动公共服务更加优质均衡地向基层延伸，培育具有持续生命力的特色优势产业，加强基层治理体系和治理能力现代化建设，同时注重历史文化传承与生态保护修复。这些工作构成了乡村振兴和城乡协调发展的坚实根基。

在民生保障与社会治理领域，既要高效解决一批如停车治理、旧区改造、公园绿地增设等群众急难愁盼的实事，提升即时满意度，更要致力于构建普惠、均衡、可持续的民生保障与社会治理体系。要稳步推进基本公共服务均等化，不断健全多层次社会保障网，同时创新社会治理模式，提升精细化与智能化水平，有效防范化解各类风险隐患。这些“潜功”是提升城市温度、增强社会韧性的深层支撑。

在生态文明建设领域，既要坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保突出环境问题整治取得显著成效，让生态环境质量改善成为可感知的“显绩”，更要践行“绿水青山就是金山银山”理念，将绿色低碳融入发展全过程。需大力推动产业绿色化转型，倡导简约适度的绿色生活方式，并建立健全生态产品价值实现机制和生态环境保护的长效治理体系。这些“潜绩”关乎永续发展，是我们为未来负责、为子孙后代留存的核心财富。

三、以坚强党性与科学机制保障践行正确政绩观

树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。必须坚持把加强党性修养作为终身课题，教育引导党员干部持续用党的创新理论武装头脑，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，从根本上解决好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的问题，自觉把为民造福作为最大政绩。要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，牢固树立正确权力观、政绩观、事业观，坚持一切从实际出发，深入基层、深入群众开展调查研究，自觉按客观规律办事，坚决反对形式主义、官僚主义，力戒脱离实际的盲目决策和哗众取宠的形象工程。

科学的考核评价与选人用人机制是关键牵引。要充分发挥考核“指挥棒”“风向标”作用，健全完善符合高质量发展要求的政绩考核评价体系。必须完善高质量发展政绩考核，优化考核指标，既要看发展成果，也要看发展成本和代价，既要考核“显绩”，更要注重评价“潜绩”以及打基础、利长远的工作。要改进考核方式，注重倾听群众感受，引入第三方评估。必须坚持“以实干论英雄、凭实绩用干部”的鲜明导向，健全能上能下机制，让那些埋头苦干、注重长远的干部得到重用，让那些急功近利、投机取巧的干部没有市场。同时，严格落实“三个区分开来”要求，健全完善容错纠错和澄清正名机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，营造奋发有为、干事创业的良好环境。

（作者系中共东莞市委党校党建与统战理论教研部教师/本文原载于《东莞日报》2026年3月12日A07理论学习版）